Дело о питерской яме. Кто есть кто в России. Исполнительная власть Деньги от сделки

Анатолий Темкин, Алексей Никольский

Генеральная прокуратура возбудила дело в отношении РАО "Высокоскоростные магистрали" (ВСМ) , на заемные деньги выкопавшего большую, но бесполезную яму возле Московского вокзала в Петербурге. Фигурантом дела может стать бывший вице-премьер правительства, а ныне председатель совета директоров ВСМ Алексей Большаков - человек, который в свое время помог Владимиру Путину получить работу в Кремле.

Путь ВСМ от амбициозного проекта до уголовного дела занял целых 10 лет. В течение половины этого срока было ясно, что компания не выполнит поставленных задач и не расплатится по своим обязательствам. По мнению Михаила Хазина, директора по стратегическому развитию консалтинговой компании "Современные бизнес-технологии", "проект изначально задумывался как возможность поживиться за счет бюджетных средств", но сейчас власти стремятся продемонстрировать весьма именитым иностранным кредиторам ВСМ серьезность своей борьбы с воровством.

РАО "Высокоскоростные магистрали", в котором 87% акций принадлежит Минимуществу, а остальные - московским и питерским властям, было создано в 1992 г. для строительства скоростной железной дороги между Петербургом и Москвой. Инвестиции в проект оценивались в $5 млрд, из которых более $330 млн предполагалось потратить на строительство вокзального комплекса в Петербурге. Компания разместила гарантированные государством облигации почти на 1 млрд руб. , но денег на строительство магистрали не собрала, хотя котлован для вокзала вырыла. Тем временем идейный вдохновитель проекта и первый гендиректор ВСМ Большаков успел поработать вице-премьером и вернуться в компанию.

В 1997 г. было решено построить на месте ямы транспортно-коммерческий центр (ТКЦ) с гостиницей, офисными и торговыми площадями. Под эту задачу лондонские подразделения банков Indosuez и SBC Warburg открыли ВСМ кредитную линию на $200 млн сроком на 13 лет под 7,3% годовых. Правительство России снова предоставило ВСМ свои гарантии.

Однако в июле 1998 г. президент Ельцин своим указом прекратил строительство рядом с Московским вокзалом, а заодно заморозил выплаты по облигациям и все операции по кредитной линии. РАО ВСМ успело получить от иностранных банков - и потратить - только $49 млн. С осени 1998 г. яма зарастает бурьяном.

Как сообщили "Ведомостям" в Центре общественных связей Генпрокуратуры, уголовное дело было возбуждено на днях после обращения Счетной палаты и передано для расследования в прокуратуру Петербурга. Конкретных фигурантов в нем пока нет. Но в письме Генпрокуратуры в Счетную палату говорится, что "в действиях руководителей РАО ВСМ усматриваются признаки преступления, предусмотренного статьей 176, часть 2 Уголовного кодекса". Эта статья предусматривает лишение свободы на срок до пяти лет за "незаконное получение государственного целевого кредита и его использование не по прямому назначению".

В Счетной палате считают, что бюджетные гарантии по кредиту ВСМ были выданы незаконно, потому что он не был целевым: возведение ТКЦ не включено законным порядком ни в какие целевые программы. Счетная палата предоставила прокуратуре подробные данные о том, как были потрачены заемные средства. В котлован, по данным СП, РАО "зарыло" $76,3 млн. Из $49 млн иностранного кредита $19 млн ушло на страховой платеж по контракту, $11,2 млн - на подготовку площадки и примерно $20 млн - на закупку материалов, оборудования и иные работы. Например, на $1,42 млн была закуплена американская арматурная сталь, хотя дефицита этого дешевого сорта стали в России нет. На момент проверки арматура просто валялась на площадке.

По данным Счетной палаты, прямой ущерб от строительства ямы уже составил $26,4 млн, которые Минфин в прошлом году заплатил иностранным банкам по кредиту. Всего с учетом процентов иностранцам придется отдать еще $36,3 млн. К этому следует добавить и бюджетные выплаты по облигациям ВСМ.

В порядке компенсации этих потерь собрание акционеров РАО ВСМ решило передать Минимуществу главный актив компании - ту самую яму.

Гендиректор РАО ВСМ Владимир Тулаев отказался комментировать "Ведомостям" информацию о возбуждении уголовного дела. У Большакова комментарии получить не удалось. Бывший вице-премьер сейчас возглавляет совет директоров не только ВСМ, но и МНПО "Полиметалл" - одной из компаний холдинга "ИСТ", владеющего контрольным пакетом крупного оборонного предприятия "Балтийский завод". "Полиметалл" занимается добычей золота и серебра.

Как Большаков помогал Путину.

Из книги "От первого лица" (интервью с Владимиром Путиным) :

"[Анатолий Чубайс] предложил мне возглавить Управление по связям с общественностью. Мне это дело было совсем не по душе. А куда деваться? С общественностью так с общественностью. Все-таки администрация президента. В общем, согласился. Мы с [Алексеем] Кудриным сели в его машину и поехали в аэропорт. По дороге он говорит: "Слушай, давай поздравим Большакова, наш, питерский, первым замом [председателя правительства] стал". - "Ну давай". Мы набрали телефон Большакова прямо из машины. Нас соединили. Лешу как начальника Главного контрольного управления со всеми соединяли. Алексей поздравил Большакова и сказал: "Вот и Володя Путин вас поздравляет. Он тут, рядом со мной". Большаков говорит: "Дай-ка ему трубку". Я беру трубку и слышу: "Ты где? " - "Ну как где? В машине. Едем с Лешей в аэропорт. Я в Питер улетаю". - "А где был? " - "В Кремле. Решали вопрос моего трудоустройства. Буду начальником Управления по связям с общественностью". - "Позвони мне минут через тридцать". А машина-то все приближается к аэропорту. Я уже хотел идти на посадку, но в последний момент все же дозвонился до Большакова. Он говорит: "Слушай, а ты можешь остаться? Завтра подойди к [Павлу] Бородину". Я не понимал, о чем идет речь, но остался. Мне даже в голову не приходило, что Большаков может обо мне вспомнить. Не знаю, почему он это сделал, а спрашивать неудобно. У меня есть только одно объяснение, другого и быть не может. Алексей Алексеевич в Питере был человеком заметным. Первый заместитель исполкома Ленсовета, человек, который реально руководил городом. Отзывались о нем, как правило, хорошо, как о человеке деловом, энергичном и очень работящем. Его смела демократическая волна, хотя он не был каким-то ортодоксом, но Собчак решил, что он должен уйти. Большаков оказался почти на улице, чем-то занимался, но никому и в голову не приходило, что он может снова какой-то серьезный пост занять, а тем более в Москве. Время от времени Большаков появлялся в Смольном по своим делам. И ни разу я его не заставлял ждать. Сразу все дела прекращал, всех выгонял, сам выходил в приемную: "Алексей Алексеевич, заходите". У нас с ним никогда не было близких отношений, он, может быть, просто это запомнил. .. Утром я зашел к Бородину, он предложил мне должность своего заместителя. Вот так в августе 1996 года я оказался на Старой площади в Москве в качестве заместителя управделами президента. Курировал юридическое управление и загрансобственность".

Нападение на Александра Большакова напоминает расправу, замаскированную под ограбление

В Суздале жестоко убит Александр Большаков, бывший вице-президент самарской финансово-промышленной группы СОК, заместитель губернатора Ульяновской области и экс-глава администрации президента Южной Осетии. Обстоятельства преступления внешне похожи на ограбление - месяц назад Большаков продал земельный участок за 3,2 млн рублей. Следователи также отрабатывает версию заказного убийства.

Большаков слишком много знал про бизнес главы группы СОК Юрия Качмазова, объявленного в феврале 2011 года в федеральный розыск по обвинению в преднамеренном банкротстве ИжАвто. Убийство Большакова стало вызовом спецслужбам - его родственник Владимир Большаков - бывший заместитель директора ФСБ России.

В Суздале 57-летний Александр Большаков вел размеренную жизнь почетного пенсионера. Бывший чиновник жил в особняке на Пионерской улице со своей женой Валентиной, тещей и малолетним внуком. Нападение произошло в 23.40 во вторник, 30 августа, когда вся семья легла спать. Спальня супругов Большаковых находилась на первом этаже, а пожилая мать Валентины и внук легли в комнате на втором этаже.

Группа из трех преступников зашла в дом со стороны улицы, где нет соседей. У Большаковых во дворе была сторожевая собака, однако она никак не отреагировала на незнакомцев. Внутри дома и на улице установлены камеры видеонаблюдения. Разбудив супругов, бандиты стали выяснять, где находится видеорегистратор, на котором хранятся все записи.

Налетчики перетащили Большакова в подвал, где после жестоких пыток перерезали ему горло. Его жену избили, но оставили в живых. Преступники прочесали весь дом и забрали видеорегистратор, все деньги и драгоценности.

Проснувшаяся утром мать Валентины Большаковой вызвала «скорую» и полицию. Женщину доставили в местную больницу, где ее до сих пор выхаживают врачи.
Выйти на след налетчиков оперативникам пока не удалось. Никто из соседей в ту ночь не слышал и не видел ничего подозрительного. Супруга Большакова заявила, что не знает, о чем спрашивали ее мужа и почему они его убили.

Деньги от сделки

Следствие отрабатывает несколько версий: ограбление, месть и заказное убийство. Версия ограбления пока является основной. Как выяснилось, месяц назад супруги Большаковы продали соседний участок за 3,2 млн рублей, который принадлежал им. Не исключено, что преступники решили, что деньги от продажи до сих пор находятся у них в доме.

Соседи Большаковых утверждают, что в последние годы они жили скромно.

Хотя дом у них один из самых красивых в городе, но не сказать, чтобы они так уж богато жили, - рассказывает соседка Большаковых Татьяна. - Несколько лет назад у них была даже своя охрана, которая жила в отдельном домике, но в последние годы осталась лишь камера на воротах, которая осматривала подход ко входу. И машины скромные: у жены Toyota RAV 4, у него самого - Honda Civic.

Следствие ищет следы мотива убийства также в политической и бизнес-деятельности. Ведь Большаков - фигура известная не только в Поволжье.

Александр Большаков родился в Муроме Владимирской области в 1954 году. Здесь же он возглавил завод «Автоприбор», который вскоре приобрела самарская группа компаний СОК. В 2001 году Большаков занял пост вице-президента, начальника контрольно-ревизионного управления СОКа. С 2005 по 2007 год он занимал пост вице-губернатора Ульяновской области, воглавлял штаб «Единой России». В местных политических кругах влияние Большакова на тот момент было даже выше, чем у губернатора.

Александра Большакова часто называют выходцем из КГБ, на самом деле до 2001 года в органах безопасности служил его родственник Владимир Большаков - замдиректора ФСБ России.

Остатки СОКа

Группы СОК в настоящее время практически не существует. Еще несколько лет назад СОК был крупнейшим поставщиком автокомплектующих АвтоВАЗу (подконтрольное СОКу ООО «Соло» в 2004–2005 годах обладало эксклюзивным правом поставок на вторичный рынок автозапчастей на вазовские малолитражки), собственником заводов в Ижевске, Димитровграде и Сызрани.

Менеджеры группы творили большую политику, добиваясь победы на выборах своих губернаторов и назначения своих сенаторов в Совете Федерации. Однако к лету 2008 года ФГУП «Рособоронэкспорт» выдавило СОК с АвтоВАЗа, после этого группа стала терять позиции и свои активы в Поволжье. В этом году СОК продал последнее - компанию «Волгомост», попавшую в неприятную историю с «танцующим» мостом в Волгограде, и фирму «Самарские оконные конструкции».

С СОКом связывали имена авторитетных предпринимателей - Сергея Неверова (Невера), Анвара Абдуразакова (Анвара), Игоря Нестерова. В 2002 году менеджеров СОКа допрашивали в связи с убийством соучредителя компании «Самарские автомобили» Юрия Гашимова - группа позднее стала собственником активов убитого бизнесмена. В 2004 году в офисах СОКа прошли обыски, инициированные ФСБ: вопросы силовиков вызвала роль вице-президента СОКа Игоря Ежова в рейдерском захвате универсама в Оренбурге. Странным был ряд самоубийств и смертей бизнесменов, предприятия которых позднее отходили СОКу, - это, например, Сергей Голиков, хозяин салона водной техники Navigator, повесившийся в больнице после допроса осенью 2009 года.

Кульминацией стало возбуждение уголовного дела против главы СОКа Юрия Качмазова - в феврале 2011 года его объявили в федеральный розыск по обвинению в преднамеренном банкротстве ИжАвто. Сейчас руководство СОКа, включая Качмазова, проживает за границей, в ОАЭ.

Эмиссары СОКа в Цхинвале

После войны с Грузией в 2008 году президент Южной Осетии Эдуард Кокойты попросил своего друга Качмазова помочь с кадрами. В Цхинвале высадился кадровый десант эмиссаров СОКа, которые заняли ключевые посты. Глава республиканского минфина был назначен ульяновский финансист Алексей Пантелеев, а за связь со СМИ отвечал политтехнолог Лев Павлючков. Александр Большаков был назначен на должность руководителя администрации президента Южной Осетии, тогда же он вошел в состав правительства и Совбез. «Для Южной Осетии - весьма ценный кадр. Очень крепкий администратор, искушенный в аппаратной борьбе чиновник, которого друзья за манеру управления называли «Борман», - рассказал один из коллег.

После поражения в борьбе с «Рособоронэкспортом» группа СОК пыталась закрепиться в Южной Осетии, чтобы получить выгодные заказы на восстановление республики после войны с Грузией: ремонт автодорог, Рокского тоннеля и строительство аэропорта. «Качмазов хотел отпиариться и нормально заработать. Намерения были серьезные, Качмазов хотел купить себе в Южной Осетии дом», - говорит источник в СОКе.

Появление СОКа в республике не понравилось оппозиции. Президента Кокойты обвинили в связях с «самарскими рейдерами», якобы претендующими на Квайсинские рудники - месторождение полиметаллических руд. В итоге СОК так и не получил подрядов, ограничившись кадровым десантом. Уже через полмесяца после назначения Пантелеева министром финансов, Кокойты подписал указ об его отставке. В 2009 году на родину вернулись Большаков и Павлючков. В том же году Большаков уехал в Израиль на операцию, из-за диабета ухудшилось зрение.

Всего за неполных два года в Южную Осетию Россия направила почти 43 млрд рублей - освоения денег сопровождались коррупционными скандалами и аппаратной борьбой между Москвой и Цхинвалом. Республиканская прокуратура возбудила два десятка уголовных дел против чиновников и строителей, участвовавших в восстановлении. Чиновники из СОКа обвинения в коррумпированности отрицают: «Мы в республике бизнесом не занимались. Ни одной палки не украли».

В Осетии он проработал всего полгода, а с СОКом Большакова давно ничего
не связывало, - рассказывает один из менеджеров группы. - Я слышал, что у него были серьезные планы и амбиции относительно Владимирской области. Большаков возглавлял там некую общественную организацию и лоббировал своего сына как возможную кандидатуру на пост мэра Суздаля.

Про Большакова-старшего говорили, что он, если позволит здоровье, тоже может вернуться в большую политику в качестве губернатора Ульяновской области.

« Комсомольская правда» , 06.09.11. « Большаков стал жертвой спецслужб или обычных грабителей»?

В пятницу утром в течение двух часов прощание с телом убитого проходило в «Похоронном доме» на Вокзальной улице. На дороге было припарковано несколько десятков дорогих машин. Некоторые из них - с номерами других регионов: Ульяновской, Самарской, Московской областей, Москвы. Из известных владимирцев присутствовали спикер областного парламента Владимир Киселёв, директор департамента сельского хозяйства Вячеслав Гусев, главный городской полицейский Александр Разов, преподаватели филологического факультета (они же - однокурсники Большакова), редакторы нескольких газет.

В пятницу утром в течение двух часов прощание с телом убитого проходило в «Похоронном доме» на Вокзальной улице.

Все по очереди заходили в зал прощаний, стояли рядом с гробом, над которым плакала безутешная вдова. Приносили ей соболезнования. Ставили цветы и венки (один был от правительства Ульяновской области)… Оба сына Александра Большакова общаться с прессой отказались и запретили фотографировать их и вдову.

На дороге рядом с «Похоронным домом» дежурил экипаж ДПС. Инспекторы следили за тем, чтобы «чужие» машины не парковались и чтобы не было пробок.

— Я не то чтобы друг Александра Михайловича, но в своё время он мне сильно помог, взял к себе на работу в группу «СОК» (производство автокомпонентов, Самара - авт.), — рассказал Владимир Агафонов. — Большаков был принципиальным и сильным руководителем, не терпел очковтирательства. Я горжусь, что работал с ним… Кому нужно было его убивать, я не знаю.

Знакомые Большакова шепчутся, что скорее всего убийство было заказным. Что связано оно с работой чиновника в Южной Осетии и организовано спецслужбами неких вражеских стран. Уж слишком профессионально всё было сделано. И про видеорегистратор налётчики, видимо, знали.

В региональном управлении Следственного комитета говорят, что пока их основная версия причины нападения - грабёж. И тоже приводят аргументы. Якобы, когда уже раненый Большаков терял сознание, его приводили в чувства, обливая водой. Зачем это делать, если есть конкретная цель физического устранения? Непонятно. Может, чтобы ввести следователей в заблуждение?

А вообще мы отрабатываем все версии. Изучаем ниточки, которые могут вести к тем постам, которые раньше занимал Александр Большаков, — сообщала «КП» пресс-секретарь управления СКР Ирина Минина.

БОЛЬШАКОВ Алексей Алексеевич

(р. 17.12.1939)

Принимал участие в переводе В. В. Путина в Москву.

Родился на станции Морино Дновского района Псковской

области. Образование получил в Ленинградском электротехническом институте им.

М. А. Бонч‑Бруевича (1962) и в Институте управления Академии народного

хозяйства при Совете министров СССР (1981). С 1962 г. техник, инженер на

оборонном заводе. С 1966 г. начальник отдела, главный инженер опытного

завода Ленинградского научно‑исследовательского радиотехнического

института. В 1973–1975 гг. директор завода «Волна». В 1975–1978 гг.

заместитель генерального директора научно‑производственного объединения

им. Коминтерна. В 1977–1978 гг. генеральный директор НПО «Дальняя связь».

С апреля 1988 г. заместитель, затем первый заместитель председателя

исполкома Ленинградского городского Совета народных депутатов – председатель

плановой комиссии. Имел репутацию человека делового, энергичного и очень

работящего. Опытный хозяйственник, А. А. Большаков лучше, чем кто‑либо в

городе, знал состояние городского хозяйства и промышленности. Когда в

1990 г. председателем Ленсовета стал А. А. Собчак , после

многочасовых дискуссий Ленсовет принял одно из самых удивительных решений: во‑первых,

утвердить А. А. Большакова в должности первого заместителя председателя

исполкома Ленсовета; во‑вторых, направить материалы на А. А. Большакова в

прокуратуру. Хотя вздорные обвинения против него при проверке не подтвердились,

был сметен демократической волной. В июле – октябре 1991 гг. председатель

Комитета мэрии Санкт‑Петербурга по экономическому развитию. Опьяненный

популярностью председатель Ленсовета А. А. Собчак решил, что A. А. Большаков

должен уйти. В ноябре 1991 г. назначен генеральным директором Российского

акционерного общества «Высокоскоростные магистрали». В результате он оказался

почти на улице. Никому в голову не приходило, что он может снова занять сколько‑нибудь

серьезный пост, тем в более в Москве. Время от времени А. А. Большаков

появлялся в Смольном по своим делам, и ни разу В. В. Путин не заставлял его

долго ждать. Сразу все дела прекращал, всех выгонял, сам выходил в приемную:

«Алексей Алексеевич, заходите». Позднее В. В. Путин признавался, что у них

никогда не было близких отношений, но теплое, уважительное отношение к себе

посетитель запомнил. С ноября 1994 г. заместитель председателя

Правительства РФ в правительстве B. С. Черномырдина , курировал вопросы

сотрудничества со странами Содружества Независимых Государств. Возглавлял

Межгосударственный комитет СНГ по экономике. С августа 1996 г. по март

1997 г. первый заместитель председателя Правительства РФ в правительстве

В. С. Черномырдина. На одном из приемов сказал П. П. Бородину : «Что же

вы? Обещали трудоустроить человека и бросили, он так без работы и сидит». П. П.

Бородин обиделся: «Да не бросал я его. Там все ваш дружок Чубайс переломал».

П. П. Бородин полагал, что В. В. Путин к нему в Управление делами не пойдет,

потому что привык к другой работе. A. А. Большаков настаивал: «Ну, тогда

придумай что‑нибудь». На том и разошлись. П. П. Бородин обещал придумать.

Между тем начальник Главного контрольного управления президента А. Л. Кудрин ,

приятель В. В. Путина, развернул кипучую деятельность по его трудоустройству в

Москве. В результате руководитель президентской администрации А. Б. Чубайс

предложил B. В. Путину должность начальника Управления по связям с

общественностью. В. В. Путин с неохотой, но согласился: все‑таки

администрация президента. По дороге в аэропорт А. Л. Кудрин предложил

поздравить А. А. Большакова с назначением первым вице‑премьером: «Наш,

питерский». Позвонили прямо из машины. «Алексей поздравил Большакова и сказал:

„Вот и Володя Путин вас поздравляет. Он тут рядом, со мной“. Большаков говорит:

„Дай‑ка ему трубку“. Я беру трубку и слышу: „Ты где?“ – „Ну как где? В

машине. Едем с Лешей в аэропорт. Я в Питер улетаю“. – „А где был?“ – „В

Кремле. Решали вопрос моего трудоустройства. Буду начальником Управления по

связям с общественностью“. – „Позвони мне минут через тридцать“» (От

первого лица. Разговоры с Владимиром Путиным. М., 2000. С. 121). Машина

между тем приближалась к аэропорту. В. В. Путин уже хотел идти на посадку, но в

последний момент все же дозвонился до А. А. Большакова. Тот попросил В. В.

Путина остаться в Москве и назавтра подойти к П. П. Бородину. Так В. В. Путин в

августе 1996 г. стал заместителем управляющего делами президента. В

1997 г. А. А. Большаков был назначен председателем попечительского совета

Фонда развития Санкт‑Петербурга и Северо‑Западного региона. В

2004 г. был председателем совета директоров ОАО «Межрегиональное научно‑производственное

объединение Полиметалл». Лауреат Государственной премии СССР. Награжден орденом

Трудового Красного Знамени и орденом «Знак Почета», медалями.

Путинская энциклопедия. - М.: ОЛМА Медиа Групп . Н. Зинькович . 2008 .

Смотреть что такое "БОЛЬШАКОВ Алексей Алексеевич" в других словарях:

Большаков, Алексей Алексеевич - председатель совета директоров ОАО Межрегиональное научно производственное объединение (МНПО) "Полиметалл" (г. Санкт Петербург) с 1998 г.; председатель Попечительского совета Фонда развития Санкт Петербурга и Северо Западного региона;… … Большая биографическая энциклопедия

Большаков Алексей Алексеевич - (р. 1939), первый заместитель председателя правительства Российской Федерации (август 1996—март 1997). В 1988—91 заместитель председателя исполкома Ленгорсовета. В 1991—94 генеральный директор Российского акционерного общества… … Большой Энциклопедический словарь

Большаков, Алексей Алексеевич (певец) - В Википедии есть статьи о других людях с такой фамилией, см. Большаков. Большаков, Алексей Алексеевич (1914 1979) российский, советский оперный певец, баритон. Большаков Алексей Полное имя Алексей Алексеевич Большаков… … Википедия

Большаков - Большаков русская фамилия. Известные носители Большаков Большаков, Александр Анатольевич физик в области исследований плазмы, лазерной аналитической химии, СПбГУ. Большаков, Александр Дмитриевич (род. 1968) российский актёр… … Википедия

БОЛЬШАКОВ - 1. БОЛЬШАКОВ Алексей Алексеевич (род. 1939), первый заместитель председателя пр ва Российской Федерации (август 1996 март 1997). В 1988 91 заместитель председателя исполкома Ленгорсовета. В 1991 94 генеральный директор Российского акционерного… … Русская история

Большаков А. А. - Алексей Алексеевич (р. 2(15) IX 1914, с. Обшаровка Безенчукского р на, ныне Куйбышевской обл.) сов. певец (баритон). Нар. арт. РСФСР (1971). Чл. КПСС с 1958. В 1951 53 занимался в Свердловской консерватории. Сценическую деятельность начал … Музыкальная энциклопедия

- (р. 12.10.1960) Коллега В. В. Путина по работе в мэрии Санкт‑Петербурга при А. А. Собчаке, заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – министр финансов Российской Федерации в правительстве М. М. Касьянова с 18.05.2000 г. в … Путинская энциклопедия

Комиссия Правительства Российской Федерации по оперативным вопросам - Комиссия Правительства (до 25 декабря 1993 г. – Совета Министров – Правительства) Российской Федерации по оперативным вопросам – постоянно действующий орган Правительства Российской Федерации в 1993 2000 гг. Образована постановлением Совета… … Википедия

Александр Большаков родился 4 января 1954 года в городе Муроме Владимирской области. Свой трудовой путь начал токарем на заводе им. Орджоникидзе в г. Муроме. Прошел срочную службу в рядах Советской Армии. В 1978 году окончил Владимирский государственный педагогический институт. Имеет значительный опыт работы в органах государственной власти и управления на региональном уровне. В течение 15 лет с 1978 по 1993 гг. занимал руководящие должности в комсомольских, партийных и исполнительных органах государственной власти Владимирской области.
Дальнейшая трудовая деятельность Александра Большакова связана с руководящей работой на крупных предприятиях промышленного сектора экономики. В частности, в 1998-2000 гг. занимал должность первого заместителя генерального директора ОАО «Завод Автоприбор» г. Владимира. С 2000 года руководил контрольно-ревизионным управлением ОАО «ДААЗ» в г. Димитровграде Ульяновской области. С 2001 по 2004 гг. - вице-президент, начальник контрольно-ревизионного управления Группы компаний «СОК» (г. Самара).
С 2005 по 2007 гг. Александр Большаков занимал должность вице-губернатора - руководителя Администрации Губернатора и Аппарата Правительства Ульяновской области. На должность заместителя Председателя Правительства Ульяновской области назначен 4 июня 2007 г. В правительстве курировал вопросы социально-политического блока. В 2007 году возглавил региональный избирательный штаб партии «Единая Россия» на выборах депутатов Государственной Думы Российской Федерации, в 2008 году - региональный избирательный штаб кандидата в Президенты России Д.А. Медведева. По итогам выборов отмечен благодарственными письмами Президента России В.В. Путина, руководителя Центрального избирательного штаба С.С. Собянина, а также награжден ценным подарком от имени Президента России Д.А. Медведева.
В июле 2008 г. по просьбе Губернатора Владимирской области Н.В. Виноградова переведен на работу в органы государственной власти Владимирской области. За значительный вклад в социально-экономическое развитие Ульяновской области, высокий профессионализм и добросовестный труд, по инициативе Губернатора Ульяновской области С.И. Морозова награжден Знаком отличия «За заслуги перед Ульяновской областью».
В сентябре 2008 г. приглашен в качестве советника Президента Республики Южная Осетия Э.Д. Кокойты по вопросам государственного строительства. 31 октября 2008 г. назначен на государственную должность Руководителя Администрации Президента Республики Южная Осетия, вошел в состав Правительства и Совета безопасности Республики Южная Осетия.
Женат, имеет двоих сыновей и двоих внуков. В январе 2008 г. выпустил книгу своих стихов «Пришел к поэзии я свататься…».

Возможно, что единственным в России ведомством, переживающим реальную реформу, является Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН). Интересно, что сама концепция реформы еще находится на рассмотрении в правительстве, а в ведомстве уже происходят серьезные перемены. Почти год назад ушел системообразующий Юрий Калинин. Далее - меньше чем за год были уволены восемнадцать начальников региональных управлений ФСИН и центрального аппарата, а также несколько десятков их замов.

Чего следует ожидать российским заключенным и их многочисленным родственникам, корреспонденту «Новой» рассказал заместитель директора ФСИН РФ Василий Большаков.

Василий Павлович, масштабная чистка системы началась вскоре после смерти Сергея Магнитского в Бутырском СИЗО. Говорят, что под этим предлогом новый директор ФСИН Александр Реймер просто расчистил место для своей команды…

Согласитесь, любому руководителю нужна своя команда. Однако увольнения проходили согласно штатному расписанию. Большинство руководителей было отправлено в отставку в связи с достижением предельного возраста службы, часть по состоянию здоровья. Хотя были и такие, кого отстранили от службы при проведении проверок, как, например, в Москве.

На смену фсиновским профессионалам, по крайней мере в центральном аппарате, пришли милиционеры, мало знакомые со спецификой этого ведомства и никогда не работавшие в нем «на земле». Из этого выйдет толк?

Не забывайте, что до 1998 года - тогда еще ГУИН был в подчинении МВД - у нас много схожего: вопросы кадровой работы, вопросы прохождения службы, методики работы с личным составом. Нельзя сказать, что для нас это уж совсем незнакомое поле деятельности. Да и вливание свежей крови всегда положительно влияет на организм. Новым людям ярче видно недостатки...

- Расскажите о наследстве, которое вам досталось.

Нельзя сказать, что все плохо, но и утверждать, что все хорошо, тоже нельзя. Это большой и сложный организм, и самое главное - он функционирует, и функционирует бесперебойно. И это заслуга тех людей, которые работали здесь до нас.

А вот Юрий Чайка, еще будучи министром юстиции, указывал, что ведомство превратилось в неподконтрольную закрытую структуру, где систематически нарушается закон и год от года ухудшается ситуация с соблюдением прав осужденных. Вы с этим согласны?

Частично. Я не знаю, как было до прихода Александра Реймера и его команды, но сейчас мы видим, что проблемы есть. Основная - сама система уже давно стала архаичной. Именно ее министр назвал системой ГУЛАГа.

- Нынешний министр юстиции Александр Коновалов так говорил?

Да, и неоднократно.

Я только слышала его фразу о том, что смерть Магнитского в Бутырском СИЗО не явилась для него «сюрпризом». А как по-вашему, кто виновен в смерти юриста Hermitage Capital Management?

Степень и вину каждого определит Следственный комитет при Генеральной прокуратуре в рамках проводимого расследования.

Сотрудники Hermitage Capital Management тоже пытаются выяснить имена должностных лиц, виновных в смерти Магнитского, а Бенджамин Кардин, американский сенатор, уже представил список из 60 работников прокуратуры, следственного комитета, налоговых органов… В этом списке - четверо работников ФСИН*. Они всё еще работают у вас?

Лариса Литвинова уволена с работы, Дмитрий Кратов уволен со службы в УИС, Дмитрий Комнов понижен в должности. Что касается Ивана Прокопенко, то он не имеет к произошедшему ЧП никакого отношения и продолжает работать в прежней должности.

После смерти Сергея Магнитского в очередной раз встал вопрос о качестве тюремной медицины. Почему ваше ведомство не хочет передать медицину на гражданку, в Минздравсоцразвития?

Мы обеими руками «за». Получать оплеухи по этой линии не совсем приятно, тем более что порой это необъективно и несправедливо. Однако Минздравсоцразвития против. После смерти Магнитского мы сразу же предложили забрать медицину от нас, второй раз в этом году вышли с аналогичным предложением. Но оба раза Минздравсоцразвития нам отказывало, говоря, что в этом нет необходимости и целесообразности**.

О «системе ГУЛАГа». Правозащитники неоднократно указывали, что три основные проблемы нашей пенитенциарной системы - это отсутствие доступа к информации, «профилактические» рейды тюремного спецназа и наличие секций дисциплины и порядка - СДиПов, отрядов заключенных-тюремщиков, имеющих широкие полномочия и не стесненных законом и инструкциями.

Сейчас стараемся быть открытыми. Запустили обновленный сайт. Там четко прописаны все подразделения, поименно указано, кто за что отвечает. Даны адреса, телефоны, сайты территориальных подразделений ФСИН. Мы сотрудничаем с правозащитниками и общественными организациями. По итогам встреч, после анализа ситуации, были отменены все секции, выполнявшие административные функции, в том числе и СДиПы.

Изначально деятельность этих секций была направлена на перевоспитание заключенных. Но со временем они переродились, в них стали проникать преступные авторитеты, и секции превратились в группы осужденных, которые стремились управлять колониями.

Я слышала, что в некоторых колониях функции СДиП теперь перешли к секциям противопожарной безопасности. Полномочия те же, люди те же, а вывеска иная, просто они перестали носить красные повязки. У меня даже есть список подобных зон.

Я думаю, что это вымысел. Да, есть группа, обеспечивающая противопожарную безопасность, но не более. Это техническая секция. Дайте мне этот список, мы проверим, если информация подтвердится, то начальники подобных колоний и сотрудники, причастные к этому, подвергнутся строгой дисциплинарной ответственности.

У ФСИН есть собственный спецназ - для подавления достаточно редких, по крайней мере сейчас, бунтов в колониях и тюрьмах. Много приходилось слышать о так называемых «тренировочных рейдах». В зону заходит спецназ в масках и избивает заключенных в качестве профилактики. Сейчас такое возможно?

Категорически нет. Это немотивированное нарушение закона. Каждый выезд спецназа строго регламентирован. Если произошла нештатная ситуация, решение о вводе спецназа принимает начальник территориального органа и ставит в известность прокуратуру. Спецназ входит на территорию колонии или тюрьмы только в сопровождении прокурора, который осуществляет надзор. Составляется протокол: в связи с чем был вызван отряд, какие меры применены, кто задержан.

- Если сегодня вскроется инцидент с «тренировочным рейдом», кто понесет наказание?

От первого лица до исполнителей. Безоговорочное отстранение от должности.

Считается, что у ФСИН хорошее лобби в законодательных и исполнительных органах власти. Люди, которые продвигают интересы ФСИН, действуют иногда довольно странными способами, например, нападая на правозащитников. Вот депутат Абельцев представляет интересы ФСИН в Государственной думе? А сенатор Шпигель в Совете Федерации имеет отношение к ведомству?

И депутат Абельцев, и сенатор Шпигель действуют сугубо по своим соображениям.

Хотя концепция реформы ФСИН еще не утверждена правительством, я знаю, что некоторые из ее пунктов уже реализуются.

Да, за этот год нам удалось в полной мере выполнить требование по раздельному содержанию лиц, которые впервые осуждены (первоходы), и тех, кто осужден повторно. Хотя и ранее эта норма была прописана в ст. 80 УИК, просто она не соблюдалась. Мы же посчитали эту меру необходимой, чтобы отделить так называемых первоходов от негативного влияния тюремной субкультуры. Сформированы колонии, где сидят только первоходы. За этот год 80 тысяч человек, кто уже отбывает срок, перемещены в соответствии с этой нормой.

Сейчас все, кто впервые попал в СИЗО, с рецидивистами уже не соприкасаются. И далее, если они попадают в колонии, то только в те, где сидят первоходы. А рецидивисты, в зависимости от тяжести наказания, постепенно будут перемещены в соответствии с новой схемой исправительных учреждений.

Первоходы тоже разные бывают, иные дадут фору криминальным авторитетам. Предположим, дали первоходу 10 лет, восемь из которых он провел в колонии, и все эти годы напрямую соприкасался с «негативной тюремной субкультурой». И сейчас его перемещают в зону для «новичков». Ясно же, что он будет делиться опытом, «как оно бывает у серьезных людей».

Я не вижу в этом проблемы. Первоходов, о которых вы говорите, - единицы, и для общей массы заключенных они не представляют серьезной угрозы.

Есть мнение, что главная цель подобной меры - закрыть в тюрьмах отрицательно настроенных осужденных, которые не хотят сотрудничать с администрацией, чтобы другим неповадно было.

Во-первых, по нашей статистике, 400 тысяч человек в местах лишения свободы склонны к различным формам деструктивного поведения. Вы представляете, какая это масса людей! Они систематически нарушают режим и оказывают негативное влияние на других осужденных.

Сколько начальников, столько и мнений. Для одного нарушение режима - это открытое неповиновение. Для другого - незастегнутая верхняя пуговица. Несколько раз пуговицу не застегнул - и ты злостный нарушитель.

Да, да, и прохождение по плацу строем, и хоровое пение… Это чрезмерное усердие и толкование закона как кому заблагорассудится. Забудьте, этого больше не будет. Челябинский опыт мы прекращаем. И жестко будем это пресекать.

Вернемся к вопросу. Суть разделения первоходов и рецидивистов не в том, чтобы закрыть так называемых «отрицалов», а в том, чтобы дифференцировать наказание в зависимости от умысла и тяжести преступления. Большая разница, если один человек на стройке случайно уронил кирпич и убил товарища, а другой - убил старушку ради трех тысяч рублей. Наша задача разделить подобных людей. Поэтому мы предполагаем создать два вида колоний-поселений, ввести норму о принудительных работах и переместить в тюрьмы тех, кто не первый раз имеет проблемы с законом.

Все это делается для того, чтобы дать возможность тем, кто «случайно», по неосторожности попал за решетку, спокойно отсидеть свой срок и вернуться к нормальной жизни. Дать им возможность не терять социальных связей, общаться с женой, с детьми, с родственниками. Помогать таким людям социализироваться в колониях. Мы планируем вводить центры ресоциализации на местах, где после окончания срока осужденный может три месяца жить и адаптироваться к условиям нормальной жизни. Будут сформированы центры по трудоустройству бывших зэков. Сейчас эти механизмы слабо развиты.

А вы не считаете, что социализировать необходимо не только зэков, но и сотрудников колоний, чтобы избегать ситуаций, подобных тем, что возникли в Копейске и Санкт-Петербурге?

Безусловно. Придя сюда, я подробно изучил скандальные дела в Челябинской области и Санкт-Петербурге. Волосы дыбом встали. И сейчас главная наша задача - переломить такое отношение к людям со стороны сотрудников, переломить эту систему ГУЛАГа.

Первое, что мы сделали, - воссоздали психологическую службу для личного состава, до этого она существовала только на бумаге. С персоналом никто не работал. Отсюда шла и неизбежная психологическая деформация. Сейчас мы ужесточили требования к сотрудникам и организации их работы. С этого года при приеме на работу мы будем вводить полиграф и проверять каждого на употребление наркотиков и алкоголя, а также на мотивацию, с которой идут к нам на службу. Затем будем вводить обязательную профилактическую систему тестирования раз в полгода.

Нельзя же все грехи списывать на рядовых сотрудников. Ведь они действуют по чьему-то приказу. Ужас в том, что начальники их покрывают. По копейскому делу проходит генерал-лейтенант Жидков, по питерскому - сплошные полковники. В таком регламентированном ведомстве, как ФСИН, начальник не может не знать, что происходит на его территории.

Разумеется, все меры, которые мы будем вводить и по психологической аттестации, и по другим параметрам работы с персоналом, касаются и начальствующего состава. С них мы даже жестче будем спрашивать. Недавно мы создали службу собственной безопасности, одна из ее задач - пресечение превышения полномочий сотрудниками ФСИН.

Как сотрудники могут защитить себя от начальства? Может сотрудник, например, мордовской колонии, обратиться к вам напрямую?

Мы сейчас работаем над этим, стараемся как можно больше общаться с ними. Я лично принимаю раз в месяц на Садовой-Сухаревской. Можно записаться, я выслушаю, возьму дело на контроль и при необходимости направлю группу из центрального аппарата, чтобы на месте разобраться в ситуации. Даже по анонимкам мы всегда реагируем.

- А действующие сотрудники ФСИН уже прошли психологическую аттестацию?

Пока еще нет, но все пройдут обязательно. Мы только готовимся к этому.

В процессе тестирования могут выявиться такие учреждения, где 30% сотрудников, а может, и больше по психологическим показателям не подходят для службы, что тогда будете делать?

Увольнять. Нехватки в кадрах сегодня нет. Проблема комплектования есть в крупных городах, таких как Москва или Санкт-Петербург. В регионах таких проблем нет. Сокращение вооруженных сил дает нам ощутимый приток кадров, да и людей из отдаленной местности, где есть проблемы с трудоустройством, легче привлечь к нам.

Во ФСИН существует загадочная система показателей работы учреждений и их сотрудников, о которой простые смертные толком ничего не знают. Я много слышала, что сами сотрудники воют от этих рейтингов, а с другой стороны, ничего реального эти рейтинги не показывают. Например, Челябинск до произошедшего там скандала был несколько лет первым по рейтингу в системе, а Бычков был признан лучшим сотрудником года.

Любая работа нуждается в оценке и поощрениях. Но система рейтингов, которая существовала ранее, была непродумана, там показатели оценивались неправильно. И зачастую даже логике не поддавались. Например, пункт о нарушении дисциплины среди сотрудников колонии. Скажите, показатель роста нарушений для начальника - хорошо или плохо? С одной стороны, можно оценить это как повышение требовательности руководителя к подчиненным - он стал жестче спрашивать. А с другой - можно рассматривать это как снижение требовательности. Такая система двойных стандартов: хочешь - оценивай со знаком плюс, а хочешь - со знаком минус… Это совершенно неправильно. Поэтому старая система оценки деятельности полностью отменена. Сейчас разрабатываются новые, более эффективные критерии, которые будут отражать реальную ситуацию на местах.

* В списке Кардина ФСИН представляют начальник «Матросской Тишины» Иван Прокопенко, начальник Бутырского СИЗО Дмитрий Комнов, зам. начальника Бутырки по лечебно-профилактической работе Дмитрий Кратов и заведующая терапевтическим отделением Бутырки Лариса Литвинова.

** Однако, как сообщила нам помощница Татьяны Голиковой София Малявина, «в Минздравсоцразвития ни разу не приходили предложения подобного рода от ФСИН». В ближайших номерах «Новая» попытается прояснить эту ситуацию.

Справка «Новой»

Большаков Василий Павлович . Генерал-майор внутренней службы. Родился в 1958 году в городе Новоалтайске. Окончил Всесоюзный юридический заочный институт. С 1978 по 1988 г. работал в органах внутренних дел города Москвы. С 1988 по 1990 г. - старший инспектор отдела кадров милиции по охране порядка на Красной площади. С 1990 по 1999 г. проходил службу в кадровых подразделениях ГУВД Мосгорисполкома, МВД РСФСР, МВД России.

В 1999 г. с должности зам начальника отдела организации работы с кадрами МВД России прикомандирован к администрации президента РФ (занимался вопросами кадровой политики в правоохранительных органах).

С 2007 по 2009 г. - первый зам начальника Департамента кадрового обеспечения МВД России. В октябре 2009 г. назначен на должность зам директора по кадрам ФСИН России.

Государство З/К

В России до сих пор миллионы людей - за решеткой: одни сидят, другие охраняют

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является одним из крупнейших по численности российских правоохранительных органов. На сегодняшний день в местах лишения свободы содержатся более 846 тысяч подозреваемых и осужденных. В систему ФСИН входит 755 исправительных колоний, 227 следственных изоляторов и 165 помещений, функционирующих в режиме СИЗО при колониях, 7 тюрем и 62 воспитательные колонии для несовершеннолетних. Штатная численность сотрудников - 360 тысяч человек.

В состав УИС также входят 2467 уголовно-исполнительных инспекций (где на учете состоят 517,8 тысячи человек, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы). А также 262 федеральных предприятия, 495 центров трудовой адаптации плюс еще школы, училища, больницы и храмы.